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小县城掷出大手笔-岚县“三项整治”工作纪实

2011-07-11 16:48来源:

  “三项整治”是一场革命,要想治出成效绝非易事,对于财政收入不高的岚县来说,更是一次大的挑战。

  “县城小,整治的动作不能小;财政穷,整治的志气不能穷。”岚县县委、县政府这句响亮的口号,振奋了全县人民的心,并很快转化为“说干就干”的具体行动。

  按照“一年创建省级卫生县城,三年建成国家级卫生县城,五年建成国家生态园林城市”的目标,岚县确立了以创建国家级卫生县城引领“三项整治”,以“三项整治”推动创建国家级卫生县城的工作思路。

  思路既定,目标明确。岚县开始着眼于城乡一体化开发,按照建设太原后花园的定位和建设国家园林城市的标准,对各级各类规划进行高起点编制。

  城区规划上,在同济大学编制总规的基础上,该县聘请太原理工大学规划设计院编制了县域控制性详规和修建性详规,对县城的定位、发展目标、城市功能、和空间布局等战略问题进行了具体的规划。记者从县城建局了解到,规划中的岚县县城将形成八纵六横的路网格局,城区框架将由5平方公里拉大到15平方公里,水面面积、绿地面积、园林面积将分别达到建成区面积的15%、40%、10%。

  在乡村建设规划上,该县主张发挥乡村主体作用,支持引导乡村制定建设规划,以有效解决村级建设杂乱无章的问题。20个“三项整治”精品村和11个城中村,按照一村一处主题文化公园、一处山水园林、一个新产业、一条特色街道、一所敬老院、一所幼儿园、一座大公厕、一处垃圾填埋场的“八个一”要求进行规划建设。

  在行业规划上,坚持全县一盘棋的理念,结合“十二五”规划,围绕城乡一体开发和城乡服务均等化的理念,国土、发改、财政、水利、林业、交通、扶贫、农委、教育、文化、卫生等部门,分门别类制定了行业规划,促进城乡经济社会统筹协调发展。在创建国家卫生县城的引领和各级各类规划的引领下,全县的“三项整治”向品牌化目标扎实推进。

  攻坚克难,大破大立,以工程项目建设支撑“三项整治”

  “岚县城乡建设欠账较多,要搞好‘三项整治’,建成省城‘后花园’,必须大破大立,大拆迁,大建设,大提升。”县城建局长李柏林这样说。于是,该县“三管齐下”,轰轰烈烈打起了一场城乡建设攻坚战。

  ——大力拆违。坚持乡镇自行拆除与全县统一大行动相结合,机关带头、党员带头、领导带头,对违章建筑、临时建筑进行拆除。“三项整治”期间,共整治残垣断壁3060处、84491米;拆除违章建筑、临时建筑1069处,85640余平方米。“通过大拆除拆出了城乡新貌,拆出了政府的规划意识,拆出了群众的法制意识。”一位退休的老同志语重心长地说。

  ——大上项目。立足于小财政办大事、小县城做大文章的理念,以大项目、大工程支撑“三项整治”。总计投资10.61亿元,其中招商投入就达7.7亿元,社会投入1.35亿元,财政投入1.56亿元。在城区,四路四街改造工程、城中村改造工程、五大公园建设工程、县城清洁工程、县城街道装饰秩序整治工程五大市政工程有序铺开。其中人民路改造工程投入1600万元,花岗岩石材铺设人行道,空中线路全部入地,安装节能环保路灯,临街楼体统一改造,建成了创卫示范一条街;岚河水上公园全长1730米,总面积82000平方米,投入资金1亿元,绿化5700平方米,治理河道1.87公里,布局17个小型广场;投资9000万元的城区供气工程,已完成管网铺设12.5公里,9月底完工,同时规划了两处燃气供热点,设计供热面积160万平米,基本覆盖县城建成区,城区冬季烟尘污染问题将得到有效解决。在乡村,投资4800万元,铺开了街巷硬化、改厕、垃圾填埋场建设三项工程。目前已硬化38.2万平方米、改厕1000余户、建设垃圾填埋场239个。记者来到东村镇西村,看到的是一个干净、整洁、漂亮的新农村。正在建设的生态广场已初具规模,小桥流水人家的美景一点不亚于城市的公园。“类似西村这样的精品村,我们全县打造了21个呢。”东村镇镇长牛泉深自豪地告诉记者.

  ——大地增绿。“建筑是城市的脸,绿地是城市的眼”。该县突出身边增绿,在国省道两侧统一植树10排,完成绿化184.2公里。环村绿化120个、环企绿化38个、环校绿化45个,绿化面积达4000余亩。今年春季共完成投资9336万元,绿化6.8万亩,绿化率提高了2.8%,森林覆盖率增加了1.5%。“环境好了,生活也舒心了?我们过上了和城里人一样的日子!”街头巷尾,老百姓这样感叹。

  立足长远,标本兼治,以长效机制引深“三项整治”

  “三项整治”是一项长期系统工程,不可能毕其功于一役,既要集中解决突出问题,又要建立健全长效机制,是开展好这项工作的最大挑战。“建立长效机制,变‘临时突击’为‘常年坚持’,变‘一时干净’为‘永远整洁’,这才是我们搞‘三项整治’的最终目的。”初见成效时,岚县的决策者并不满足。他们大胆探索创新,构建了财政投资、“五个一”工程筹资、捆绑项目聚资、工队垫资、特许经营融资、社会力量集资的六元投入机制,确保了资金的稳定投入。

  在最容易出现反弹现象的城乡环境卫生上,该县建立了城乡一体化的环卫管理机制。县级设立环卫中心,乡镇设环卫所,村建环卫站,实行以乡镇为主的县乡双重管理制度。以村为单位,每200人确定一名保洁人员,形成了县、乡、村三级联动的环卫网络。在有效机制的推动下,全县共清理积存垃圾3.5万吨,基本做到了日产日清。

  记者从县交警大队了解到,针对车辆乱停乱放的问题,他们将停车位由原来的260多个增加到1058个,新设了70多个非机动车存放点,同时增加警力,早7点到晚9点不间断巡查,最多时投入警力90多个。教导员刘爱生告诉记者,由于人们长期形成的交通陋习,就是有了停车位,乱停乱放现象还是屡禁不止。没办法,他们只能耐心地劝说、教育,严重时给予处罚。经过半个多月的努力,人们遵守交通规则的意识提高了,乱停乱放现象也大大缓解了。

  为确保“三项整治”各项工作任务有安排、有力度、有效果,该县坚持把评价机制作为“三项整治”的指挥棒和风向标,将组织考核与社会评议结合起来,逐步建立了干群联动、公众参与的评价机制,努力做到公开、公平、公正。

  有人说,岚县的“三项整治”,是一场全民参与的“大合唱”。的确,在各群团组织、机关、企业、学校、门店、家庭中,该县通过评选文明单位、示范学校、五好家庭等活动,充分调动职工、群众“共建文明家园”的积极性、主动性、创造性。同时强化以村社为主体的自我管理、自我监督、自我发展的能力。在河口乡开展“十户联治”试点工作,在滨河小区试行社区自治、物业管理制度,充分发挥社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用,形成了“三项整治”的工作合力。

  “三项整治”以来,人们的精神面貌变了,工作作风也变了。采访中,记者常能听到这样的话。采访中,记者也听到了很多感人的事迹。县交警大队城区中队长兰晓林儿子生病北京住院,他却不能去陪着,因为他有不能推脱的任务在身;为弥补警力不足,很多交警带病上岗,晚上输液、白天工作;县城建局上上下下,白天干脆把工作岗位搬到了街道,晚上不是回家,而是回单位开会研究工作,经常忙到深夜。等工作完了,肚子也饿了,想凑合着吃点,才发现所有的饭店都关门了。

  感动之余,我们更多的是欣慰。人居环境的改善,只是“三项整治”初显的成效。而人的转变,不正是“三项整治”长效运行最有力的保障吗?

  乘着“三项整治”的东风,岚县这座古老的小城,正如擦去尘垢的明珠,日渐闪耀出夺目的光辉!(本报记者靳艳芳 通讯员 张宇春 杜丽君)

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