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  (一)着力推进脱贫攻坚工程,如期实现脱贫摘帽

  每年精准脱贫7000人,三年内甩掉贫困帽子。重点实施核桃经济林提质增效、畜牧养殖“公司+农户”、易地扶贫搬迁为主要内容的“八个一批”行动计划,推进精准扶贫、精准脱贫。

  (二)着力推进产业升级工程,提升县域经济综合实力

  构建能源原材料、现代装备制造、优质核桃、商品猪生产、剪纸文化五大基地。

  做好煤与非煤“两篇文章”。加快在建矿井建设,争取三年内全部建成投产;大力推进煤电、煤化联营。支持中钢公司加大科研创新力度,发展高端钢铁产品;以批复的100万吨氧化铝项目为依托,按照铝系一体化的全产业链模式,高起点规划建设枝柯铝工业园区;加快发展新能源产业,争取华润风电、东旭和晋能光伏发电等项目早日建成。利用全市唯一的煤、钢、电、铝一体县优势,发展现代装备制造业,按照“零部件加工—整机制造—成套设备输出”的方向,上马一批矿机、农机、电力、煤化工机械生产项目。

  发展种养加三大特色农业。始终把核桃作为农民长期稳定增收的主导产业,加强丰产管理,提升品牌效应,争取农民人均核桃收入超过3000元。充分发挥畜牧产业带动系数大的优势,以厚通、紫云等龙头企业为依托,健全完善“公司+基地+农户”的发展模式,争取畜禽存栏超过70万头(只)。培育壮大核桃、小杂粮、畜禽产品加工业,让农民从产业化经营中得到更多实惠。积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍,提高农业和农民的组织化程度,努力实现传统农业向现代农业转变,力争“十三五”末农业产值超过10亿元。

  推进四大新兴产业。发挥物流、商流密集便利的区位优势,进一步做大做强现代物流业;挖掘传统民俗文化和历史文化,培育剪纸、刺绣、面塑等民间文化创意产业;启动柏洼山、车鸣峪、上顶山旅游综合开发,推进文化、旅游产业深度融合,培育新的经济增长点;深入开展“电子商务进农村”行动,发展“互联网+”新业态,争取“十三五”三次产业在总量做大的基础上结构优化到5:55:

  40。(三)着力推进城乡统筹工程,加快一体化协调发展

  坚持规划先行,完善“一城四镇十五个中心村”的县域城镇体系。鼓励支持各乡镇找准功能定位,按照中心城镇、商贸物流、工业园区、养殖基地、生态旅游优势发展、错位发展,建设充满历史底蕴、充满现代活力、充满山水灵气的特色镇村,合力打造“古韵今风、魅力山城”。结合离柳中城镇组群布局,加快县城-金罗一体化建设,不断拉大城市框架。坚定不移推进府南、桥坡底棚户区改造以及采煤沉陷区治理、地质灾害治理、扶贫移民等项目,力争城镇和中心村居住人口超过80%,新型城镇化率进一步提高。完善城市功能、提升服务能力,实施供水、供电、供暖、供气工程全覆盖,新建标准较高的客运站,建成污水垃圾处理等市政工程,让群众不再因基本民生需求烦心闹心;切实加强和改进城市管理,从打扫卫生这些小事做起,把车辆拥堵这些难事抓好,把南川河蓄水景观工程这些大事办成,让群众生活得更加舒心舒适、心旷神怡。

  继续加大基础设施建设力度,按照“两纵五横”的路网框架,加快东山过境公路建设,早日摆脱“一城噪音半城车”的困扰;推动西纵高速中阳段项目启动,彻底结束县境无高速口的历史;建成车韩线等五条横向骨干公路,从根本上解决园区发展、煤炭外运、旅游开发的交通制约。继续实施陈家湾水库库容提升和水源地保护工程,横泉水库引水、中部引黄提水工程管网贯通,师峪沟600万方调蓄水库建成投运,新增供水能力3000万方。加快新一轮电网改造,扩展电力备用容量,有效保障经济社会发展需要。

  (四)着力推进环境提质工程,增强可持续发展能力

  加快发展是第一要务,保护环境是历史使命。更加注重绿色低碳发展,更加注重生态文明建设,加强重点行业能耗管理,坚决淘汰落后产能,推广应用节能新技术,持续推进清洁生产。搞好城镇低效用地再开发和工矿废弃土地综合整治。实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。有序推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山的生态修复治理,深入实施大气、土壤、水污染防治三大行动计划,继续加大污染物减排力度。严格落实环境保护党政同责、损害环境终身追责制度,加强环境综合执法,务必使环保工作更加主动、环境治理更有成效。加强林业生态建设,突出抓好低效林改造和城区绿化,严格执行封山禁牧,严厉打击毁林行为,保护好来之不易的绿色财富,争取“十三五”末森林覆盖率超过50%,城区人均公共绿地达到15平米以上,让中阳老百姓能望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。

  (五)着力推进教育振兴工程,办人民满意的教育

  教育一头连着国运,一头牵着民生。顺应群众期盼,坚持把教育放在优先发展的地位,以“功成不必在我”的责任担当,久久为功振兴教育。从学前教育抓起,创品牌、抓特色,一级一级夯实底子。大力推进城乡教育一体化,留住山区教育、强化基础教育、发展职业教育。不断优化学校布局,打破校际壁垒,加强资源共享,让教育走进普惠、更加优质、实现公平。积极适应招生考试制度改革,坚持教学质量与素质教育两手抓,圆更多学子的大学梦。充分认识职业教育在服务县域经济、促进青年成才方面的重要地位和作用,面向市场需求、发展订单教育,圆更多学子的就业梦。出台优惠政策,鼓励全民创业,让每个有意愿、有能力的劳动者都能在中阳实现自身价值。注重教育生态改善,健全培养、引进、激励机制,让教师成为最体面、最受尊重、最有成就感的职业。树立大教育理念,提升全民素质,打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的书香中阳、人文中阳。

  (六)着力推进民生幸福工程,提高共建共享水平

  越是经济下行,越要拉高民生标杆。加快建设第一人民医院和中医院,完善县乡村三级医疗机构建设,到“十三五”末建成专业齐全、技术先进、布局合理的公共卫生服务体系;加强食品药品监督管理,确保舌尖上的安全;加快发展体育事业,开展全民健身运动。加强文化场所建设,推动文艺精品创作,丰富群众精神生活;继续加大非物质文化遗产的传承、保护、开发力度,彰显民间艺术之乡的魅力。实施全民参保计划,稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保和农村五保标准,大力发展养老服务业,积极推进残疾人和慈善事业,守住民生底线。平安是最基本的民生,要加强社会治安综合治理,完善基层治安防控网络,始终保持打黑除恶的高压态势,全力维护公平正义。切实加强信访工作,积极化解矛盾纠纷,健全社会预警和应急管理机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任,推动隐患排查治理制度化、长效化,确保安全生产形势持续稳定好转。

  (七)着力推进创新驱动工程,激发大发展的内生动力

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。科技创新要与产业建设紧密结合,引进高端人才、加强技术研发和成果运用,提升科技创新对经济增长的贡献率;金融振兴要从加快农村信用社改制入手,发展普惠金融,创新金融产品,不断提高服务“三农”和小微企业的能力;坚定不移推进民营经济发展,引导建立现代企业制度,构建“亲”“清”新型政商关系,努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。创新的关键在改革,要转变政府职能,简政放权、放管结合、优化服务,推进财税管理、土地流转等改革,深化行政审批、商事制度改革,为“大众创业、万众创新”提供良好的政务环境、政策环境和社会环境。

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